lunes, 30 de abril de 2012

El Estado Gerente

Ahora que el Estado Nacional se va a hacer cargo de la gestión de YPF, está bueno tener un pantallazo de cómo le ha ido hasta ahora. Los datos a continuación son sólo de la Nación (no incluyen empresas públicas provinciales), sólo resultado operativo y arrancan desde 1994*. Los datos son en pesos corrientes.


El problema con el gráfico de arriba es que, debido a la pérdida de valor del peso en los últimos años puede ser algo engañoso. Aquí está el mismo en porcentaje del PBI**:

Como se puede ver, a partir de que el Gobierno empezó a reestatizar compañías su desempeño no parece haber mejorado. Es cierto que los números parecen insignificantes (0,15% del PBI), pero al mismo tiempo debe tenerse en cuenta que esto es sólo el resultado operativo (no incluye, entre otras cosas, pago de intereses).

Lo cierto es que por ahora la gestión de las empresas públicas no parece haber aprendido de los errores que llevaron a privatizarlas. Esperemos que, siendo YPF una empresa tan estratégica para el país, sea bien llevada adelante.

Notas CqP: 1. La serie en cuestión en realidad empieza en 1993 con un resultado positivo del 0,3% del PBI que elegí no poner por cuestiones de escala. También ha una serie de 1961 que incluyen a provincias y municipios, pero como es el Estado Nacional el que va a gestionar YPF también opté por ésta.
2. PBI del Minitrue, es lo que hay.

13 comentarios:

Franco dijo...

Hola Natalio, interesante tema para debaitr.

Estaría bueno saber cuales son las "empresas públicas que se tomán. Por ejemplo, a finales los '90 las grandes que quedaron fueron el BNA y Lotería Nacional, empresas de sectores tradicionalmente con beneficios. La caída 2008-2011 me suena a que se cuentan las pérdidas de Aerolineas. Ahora, ¿de donde salen esos números, si AR todavía no aprobó el balance 2008 (ni discutió los subsiguientes)? Ya sé que eso es impresentable, pero también es inexacto el hecho, habitual en los medios, de tomar todos los aportes del Estado a AR como pérdidas, ya que muchos se trasladas a la capitalización de la empresa mediante compra de activos (los aviones Embraer de Austral, simuladores de vuelo, etc)

Saludos

Anónimo dijo...

hay algo que no suena bien, porejemplo los trenes, desde los miticos palo verde de perdidas de los 90s a una red reducida muchisimas veces despues de las concesiones funcionando horrible y con 2 palos de perdida.
o Edesur.
en el analisis, que implicitamente dice el estado no gerencia, obvias la toma de control regulador regulado, y, tampoco tomas en cuenta los efectos por ejemplo en la industria de gas y electrica, donde dejaste a mucha gente sin acceso, ya que el que queria pagaba la expansion, con lo cual, nadie podia, generando un subsidio implicito a las cosas existentes y cercanas a la red, y, esas ampliaciones las podia hacer las empresas del estado.
La cuenta es demasiado short sighed, el ejemplo mas claro, los camiones vs tren, bajaste el tren y te quedaste con los camiones.

suena doña rosa

saludos

ayj

Natalio Ruiz dijo...

Franco

Estos datos no son de los aportes del Tesoro a las EEPP, sino del resultado operativo de las mismas. Para tener una idea, en 2010 se giraron en subsidios $2.255 millones a Aerolíneas, $1.845 millones a AySA, $1.449 millones a ARSAT y $154 millones a TELAM, mientras que el número que figura en el gráfico (resultado operativo) es de $1.778 millones. Es decir, probablemente los subestime bastante.

ayj

No entiendo bien el comentario. Por lo pronto la gestión pública o privada no son mejores inherentemente entre sí, y por tanto no es necesario que los privados lo gestionen mejor. A su vez, los privados tienen menos incentivos a cumplir un "rol social", pero eso se puede solucionar al menos parcialmente con una buena regulación. En los casos de empresas de trenes y energía lo que se da es una combinación de una gestión privada que sólo se preocupa por los beneficios, una pésima regulación (fundamentalmente a partir de la sanción de la Ley de Emergencia Pública en 2002) y un Estado que no controla.

Creo que estas empresas pueden funcionar bien tanto en manos privadas como en públicas. Lo que estoy tratando de mostrar con los gráficos (sin pretender poder mostrar toda la película) es que desde que el Estado recuperó algunas de sus empresas no lo ha podido hacer.

Saludos

Anónimo dijo...

" sea bien llevada adelante."

Todo depende de que se entiende por "bien". Si el bien incluye cualquier parámetro de eficiencia económica(el costo que tendremos que pagar los contribuyentes) cualquiera que haya trabajado para el estado argentinao sabe que es imposible en este o en cualquier otro universo.
Si ese "bien" es solamente, como quiere ayj, tarifas demágogicas, inversiones con cometas para politicos, trabajadores con sueldos inexistentes en el ambito privado, acomodo de sindicalistas y sus amigos, el exito esta garantizado.

Salvador Estado

Anónimo dijo...

pretendes mostrar la pelicula implicitamente, luego decis que no, mas aun, yo viajo en tren desde 1998, siempre mal, asi que no le eches la culpa a la emergencia economica

otro, el mercado electrico funcionaba indicando que cuando hubieran señales de mercado ibamos a tener las inversiones necesarias via competencia, ahora bien, cuales eran las señales de mercado? cortes, congestion de accesos (ergo, baja calidad de producto y servicio), precios altos.
eso NO lo dicen, ni lo decian
por otro lado, para el del gas, en vez de cumplir la ley y asegurar el abastecimiento local, mediante un twist exportaron a mansalva, resultado, nos quedamos sin gas (sin mencionar los monumentos a la gestion privada, Norandino y Atacama junto con la linea electrica)

el problema, cooptacion regulador regulado.

puedo seguir, y, no Salvador, entre que se la lleven via fees de operador, ingenierias inexistentes, auditorias, subcontatistas y demas, vos, lo elegis?, puedo seguir en las formas de como disfrazar ganancias y exportarlas si queres, pero ese no es el proposito del post.

el del post es mostrar una foto, que es una pelicula por la duracion temporal, y despues no es una pelicula.

Me parece que hay mucho desconocimiento de causas subyancentes

safonso dijo...

Tremendo. Igual, ojo que mirar el resultado puede ser altamente engañoso. Vos lo comentás por algún lado, pero igual conviene volver sobre el punto: si subsidiás arriba y abajo de la línea, el resultado no tiene sentido!

Natalio Ruiz dijo...

ayj

En los últimos párrafos del post y del comentario anterior digo que el Estado Nacional no ha administrado bien sus empresas públicas. De ahí no se sigue que diga que el control estatal de las empresas sea inherentemente malo, sólo digo que no veo razón por la cual YPF sea manejada de una manera mejor de lo que fueron el resto de las estatizadas.

No coincido con los detalles de sus comentarios, pero si entiendo el argumento más general es "el Estado quizás gerencie mal pero los privados no han sido mejores". Puede ser. Los casos son distintos entre sectores y no estoy tan de acuerdo con su diagnóstico, pero tampoco está tan lejos de lo que dije en el comentario anterior: Por lo pronto la gestión pública o privada no son mejores inherentemente entre sí, y por tanto no es necesario que los privados lo gestionen mejor. (...) Creo que estas empresas pueden funcionar bien tanto en manos privadas como en públicas.

Saludos

Mauro A. dijo...

Pero YPF es inherentemente superavitaria, cosa que no pasa con ninguna de las otras cosas que se "estatizaron".
En principio, tu tesis no podría ser correcta, por que los parámetros son incomparables. El único punto de comparación es que todas esas empresas fueron destruidas por manos privadas, con lo cual, tranquilamente se podría llegar a la conclusión que: peor que privatizada/consesionada, no podría estar

Natalio Ruiz dijo...

Primero, no es cierto que YPF sea necesariamente superavitaria. Tengo entendido que con la primera privatización presentaba déficit. Seguramente en el próximo par de años lo continuará mostrando un resultado positivo, pero no es obvio que tenga que ser así.

Es un buen punto el otro: si los déficits son heredados de la gestión privada. Pero creo que, como dije arriba, los mismos pueden deberse a desmanejos en sus dueños privados (y en algunos probablemente los sean) o a la regulación que (no) ejerce el Estado. Un caso paradigmático es el de las tarifas, pero también fallas y omisiones en organismos de control, por ejemplo.

En todo caso hay mucho para discutir.

Saludos

Anónimo dijo...

es que hay un grave error, bah, un par, cuando YPF fue transformada en SA y se privatizo, no daba deficits, a lo sumo producto de la transformacion, pero no operativo y ese era capitalizable contablemente.

Por otro lado, cuando todas eran estatales era un round robin de quien asumia las perdidas de las tarifas politicas, de hecho, en los 70s no daban perdidas, o, si lo eran, eran minimas, teniendo en cuenta el criterio contable a la Makon que no eran activos por eso la plata de la venta no se transformaba en ingresos por venta de capital y se destinaban a maquillar el deficit de Cavallo.

El problema es y era sencillo, si queres parar la inflacion con tarifas politicas, hacelo explicitamente, no implicitamente como hacian en los 80s, y, es tan claro eso que los trenes de perder 1MM pasaron a tener subsidios por 2, en los 90s, donde se adjudicaban a quien pedia menos subsidio.

Recuerden que el gasto de personal no pasaba el 10% mas o menos de cualquiera de ellas, y las adjudicaciones se resolvian afuera, con los politicos.

Asi que, como decis vos, es cierto, no necesariamente, pero, el bias impuesto por tantos años de doña rosa se nota en lo implicito.

Una cosa mas, el que el marco regulatorio fuera copiado extramuros implico que hubo subsidios implicitos y explicitos, de quien no tenia a quien tenia en el momento cero.

La ultima, para tener empresas privadas ineficientes en ingenieria como Edesur, que, en cualquier lugar del mundo hubiese sufrido la perdida de la concesion, me quedo con una estatal, ese es el mejor ejemplo de regulador cooptado. No creo que nadie pueda defender esa performance.

ayj

Disclaimer: Nunca trabaje ni en SEGBA ni en Edesur

Mauro A. dijo...

Tambien habría que ver que cuando se privatizó el crudo estaba en un minimo histórico.

PD: es cierto lo del control, el tema es que para controlar mas y mejor, se necesita mas estado. Hay que preguntarse si se quiere mas estado. Si me preguntan a mi, firmo ya, pero no estoy seguro que sea algo que quieran todos.

Marcelo dijo...

Todos los organismos del estado funcionan de la misma manera, basta con entrar a cualquier municipalidad para saber como va a terminar esto ...

Buen post Natalio, saludos.

Marco dijo...

Buen post, dejo un link del blog que estoy comenzando
http://economiaactualidadydemas.blogspot.com.ar/

Saludos